支线机场建设

李进时间:2025-04-05 17:35:23

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[4] See Bl. Comm., Introduction, 63-67. [5] See J. G. A. Pocock, The Ancient Constitution and the Feudal Law, Cambridge: Cambridge University Press (1957), p. 127. [6] See Hale, History of the Common Law, p. 43. [7] 《申命记》17:15;《罗马书》13:1、2、5、6、7。

有的认为时间有些长，特别是还担任其他职务的组成人员，有许多工作要做，希望开会时间不要延长。而参议会大会，却不能常开。

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因此，下面分别分析这两部宪法对代议会期的处理，其中也试图挖掘我国的人民政权理论实际上早已萌生了有利于长代议会期的因素，探寻修宪原意。这主要是由于他对代议机关职能的判断。[40]显然，委员长会议采纳了后一种意见。苏联宪法整体上缺乏程序条文，导致1954年《宪法》制定者以为，宪法无须规定代议会期。四、反思我国全国人大常委会会期：如何常务将目光拉回中国，我国宪法对代议会期的处理总体上还需完善。

笔者专门调查了这种宪法规定的实施效果。代议会期是一个宪法问题，相对于宪法规定的代议机关的职权及组织，代议会期属于代议机关行使权力的程序，是一个基本程序问题。其实，在政治层面，现代中国主要是受到西方许多国家观的影响，然后逐渐有选择地形成了国家意识的，其中，就形成了当今中国主流意识形态领域里面的国家观。

以上就是我的一个简明的看法。这可以从古代谈起，即从传统的中国国家观谈起。也就是说一个国家要成立，至少需要两个条件：一个条件是具有强制力。实际上，传统中国是没有完整意义上的国家观的。

卑之无甚高论，请多批评。当然，目前我们中国国家观的整体构图中，还结构性地存在了一种国家主义与民族主义相结合的图景。

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我们前面分析过了，传统中国的国家观主要是一种天下观，强调的是一种对文明体系的认同，所以对于政治国家的观念，或者说国家当中的政治要素，这个认同我们是比较淡薄的。也就是说，像天下这样的古代中国的政治共同体是如何维系的呢？主要是一种对文明的认同，文化的认同。马克思主义的国家观又可称为阶级国家观，即认为国家就是阶级斗争不可调和的产物，是统治阶级为了维护自己统治的暴力工具。如前所述，我们传统的国家观本来具有一定的认同的观念，但现代中国的主流国家观则缺少了这种认同的观念，这注定我们在国家认同方面不太重视，或者说忽视了国家认同的原理。

总之，我们对国家认同这个问题的观念认识是不足的，从而可能产生出一些严重的后果，而究其原因，则可能肇源于我们的国家观本身所存在的一些问题，为此反思这一点就殊为必要。也就是说，国家是一个强制力的体系，一个暴力组织，但是这种强制力是被正当化的，因为是被认可、被广泛同意的，为此是正当的。亡国与亡天下奚以辨？曰：易姓改号，谓之亡国。类似这样的观念，我们中国人比较缺少。

香港现在还没有实行特首普选，香港如果进一步民主化了，特首普选实现了，香港的激进的泛民派，也有可能将香港的民主成就以及过去所拥有的法治成就作为本土意识的一个基础，甚至作为香港人优越论的一个主观依据，然后进一步拒绝对大陆的国家认同。所以，一旦忽视了正当性这样一个要素，我们的国家观就难免忽视了对国家的认同这样一种观念。

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第一，我觉得当今中国就国家观而言，法学的国家观极为不足。比如说契约论国家观，这是由霍布斯、洛克、鲁索等人所代表的国家观，认为国家就是基于由人民之间或者说人民与共同体之间所形成的一种契约而建构出来的政治共同体，或者说国家就是建立在这样的一个社会基础之上的。

从这个定义当中我们可以看出，中国古代已经出现了一个政治共同体的概念，这就是天下。反观西方近代以后的国家观，则明显存在着正当性的观念要素，并被理论化。这种阶级国家观的首要特点，是具有一种强烈的抗议性质，它本身也是我们中国人对剥削阶级、乃至对西方列强的一种抗议情绪中所选择的一种国家观。这样的一种观念在制度建设之中也有所反映。而由于这种国家观充满了抗议的性质，甚至充满了斗争的精神，从某种意义上来说，它属于一种激进的国家观。◆注：本文是笔者于2015年6月27日在澳门举办的国家认同和制度建设──‘一国两制理论和实践问题座谈会上的发言。

仁义充塞，而至于率兽食人，人之相食，谓之亡天下。当然，另一方面，我们当今中国也存在其他的国家观，比如在政法领域里面存在国家三要素论，即认为国家由主权、领土、国民三个要素组成，这样一个学说对我们国家观也产生比较大的影响。

什么就正当性呢？西语是所谓的legitimacy,中文又译合法性，其实指的就是被认同，香港人在具体情形下叫认受性。我们在香港澳门基本法的制度建构过程中，就可以看到，中国传统的那种注重文化认同、而忽视政治认同的国家观非常便于产生出一国两制这样的伟大的构想

那么，在新行诉法规定行政案件简易程序之后，是否有必要和可能再来个行政案件速裁机制？要是既有必要也有可能，那么应该怎么确定适用行政速裁机制的案件范围，以及其应该如何进行案件速裁？一、必要性：因何主张速裁先来分析行政案件有无必要实行速裁，也即行政案件速裁机制的必要性问题。至于速裁审限问题，各地在民事、刑事速裁上的做法，有的要求最长不超过一个月，也有要求最长不超过半个月，还有的则实行一天内即审即结。

在一审案件速裁，适用简易程序的相关规定答辩期限、举证期限、开庭通知不存在问题，法院可以当即审理或者另定日期审理。二审案件速裁与一审案件速裁有其特别之处。二是法律政策是否允许。关键的是第二个方面即允许性问题。

如上所述，新行诉法对行政案件简易程序的适用不限于基层法院及其派出法庭，因而中级乃至其他上级法院的行政案件速裁仍可独任审判，这类案件主要属于各方当事人同意适用速裁机制的、依法本应适用普通程序的非简单案件。需要指出的是，所谓各方当事人同意，一是包括各方当事人的合意选择和经法官征求意见后的各方同意。

司法实践中还将速裁机制运用于二审案件，因而它更不可能只属于基层法院才可以适用的一审终审之小额诉讼和独任审判的简易程序。最为重要的是，二审案件在审判组织方面，应当按照新行诉法第八十六条的规定一律适用合议制，而不能像一审速裁那样实行独任审判。

因此，行政诉讼也就与民事诉讼一样，除了通过诉前调解予以诉非分流，也很有必要进行繁简分流、试行简案速裁。特别是天津法院同比增长752.40%，山西法院同比增长480.85%，上海法院同比增长475.86%，浙江法院同比增长296.80%。

虽然可以说由于种种原因，行政案件原来的基数较低，激增之后的案件数量与民事案件相比其绝对数仍然不是很多。至于可以不开庭审理的案件范围，则可以参照民诉法新司解第三百三十三条规定予以确定：一是不服不予受理、管辖权异议和驳回起诉裁定的。期限缩短主要是答辩期限、举证期限、开庭通知、审判期限等的缩短。（二）案件涉及款额二千元以下的。

迟来的正义不是正义的谚语虽说过了头，但纠纷的解决不等人，必须尽快加以化解。对其法律定位目前尚未获得一致认识，有认为是小额诉讼、简易程序的总称，也有认为是比小额诉讼、简易程序更为简单的一种独立程序。

但是我们所配备的行政法官数量同样远远少于民事法官，人案失衡问题一样是相当突出的。新刑诉法也有简易程序的规定，而且也只是刚刚规定不久，就开始试行刑事速裁。

四、操作性：如何进行速裁行政案件速裁机制的适用在实务操作上主要涉及送达方式、审判组织、庭审环节、文书制作和裁判期限等方面。而且，与民诉法和刑诉法将简易程序的适用限定于基层法院的规定不同，新行诉法第八十二条并无此类限制。

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